1- المقدمة

أصبح ترشيد الإنفاق الحكومي والشفافية في إعداد الموازنات من أولويات السياسات المالية في الدول الحديثة، خاصة في ظل الضغوط الاقتصادية، تقلبات الإيرادات، وزيادة توقعات المواطنين من الخدمات العامة. ويُعد الترشيد ليس تقليصًا للإنفاق فحسب، بل <strongتحسين كفاءة استخدام المال العام وتوجيهه نحو المشاريع ذات العائد الأعلى. أما الشفافية، فهي <strongأساس الثقة بين الدولة والمجتمع، وضمانة لمحاربة الهدر والفساد. تهدف هذه الدورة إلى تمكين موظفي الوزارات، المحاسبين الحكوميين، ومشرفي التخطيط من فهم واستخدام <strongآليات عملية لتحقيق الترشيد وتعزيز الشفافية في دورة الموازنة.

2- نبذة عن الدورة

الدورة بعنوان “ترشيد الإنفاق الحكومي والشفافية في إعداد الموازنات” هي برنامج تدريبي متقدم يستند إلى <strongأفضل الممارسات العالمية في الإدارة المالية العامة (PFM) وأطر عمل مثل المبادئ الدولية للشفافية المالية (IMF Fiscal Transparency Code)، IFMIS، وIPSAS. من خلال دراسات حالة واقعية، ورش عمل عملية، وتحليل موازنات فعلية، يتعلم المشاركون كيفية <strongتقليل الهدر، تحسين تخصيص الموارد، وتصميم موازنات شفافة قابلة للمساءلة.

3- محاور الدورة

• 🎯 مقدمة إلى ترشيد الإنفاق الحكومي: التعريف، الأهداف، وأهميته في الاستدامة المالية.
• 📚 مفهوم الشفافية في الموازنة:
  • 🔹 ماذا تعني الشفافية؟
  • 🔹 معايير الشفافية (الكفاية، الدقة، التوقيت، الوصول)
  • 🔹 العلاقة بين الشفافية والمساءلة
• 📊 أسباب الإسراف في الإنفاق الحكومي:
  • 🔹 التقديرات المبالغ فيها
  • 🔹 ضعف الرقابة الداخلية
  • 🔹 التكرار في البرامج
  • 🔹 بطء التنفيذ وتأخير المشاريع
• 🔄 أدوات ترشيد الإنفاق:
  • 🔹 الموازنة الصفرية (Zero-Based Budgeting)
  • 🔹 الموازنة القائمة على الأداء (Performance-Based Budgeting)
  • 🔹 تحليل التكلفة-المنفعة (Cost-Benefit Analysis)
  • 🔹 إعادة هيكلة البرامج غير الفعّالة
• 📈 تعزيز الشفافية في إعداد الموازنات:
  • 🔹 نشر مشروعات الموازنات قبل اعتمادها
  • 🔹 تضمين تبريرات واضحة لكل بند إنفاق
  • 🔹 توفير بيانات قابلة للتحميل والاستخدام (Open Data)
  • 🔹 التواصل مع الجمهور عبر منصات رقمية
• 🔍 مؤشرات قياس الترشيد والشفافية:
  • 🔹 نسبة الإنفاق الرأسمالي إلى التشغيلي
  • 🔹 معدل تنفيذ البنود (Execution Rate)
  • 🔹 مؤشر الشفافية المالية (مثل Open Budget Index)
• 🛡️ دور الجهات الرقابية والمجتمع المدني:
  • 🔹 ديوان المراقبة العامة / الجهة العليا للرقابة
  • 🔹 البرلمان والمجالس التشريعية
  • 🔹 المنظمات غير الحكومية والإعلام
• 🌱 حالات دراسة واقعية: تحليل موازنة حكومية شفافة + مقارنة بموازنة غير شفافة + دراسة نجاح في الترشيد.

4- أهداف الدورة

• 🎯 فهم مفهوم ترشيد الإنفاق الحكومي وأهميته الاستراتيجية.
• 📚 التعرف على معايير الشفافية في الموازنة.
• 📊 تحديد أسباب الهدر والإنفاق غير الفعّال.
• 🔄 استخدام أدوات ترشيد الإنفاق (مثل الموازنة الصفرية).
• 📈 تصميم موازنات شفافة وقابلة للتتبع.
• 🔍 قياس مستوى الترشيد والشفافية باستخدام مؤشرات دقيقة.
• 🛡️ تعزيز دور الرقابة والمشاركة المجتمعية.
• 🌱 بناء ثقافة المسؤولية والكفاءة في استخدام المال العام.

5- مميزات الدورة

• 💡 منهجية استراتيجية تجمع بين الاقتصاد، الحوكمة، والتميز المؤسسي.
• 📊 أدوات عملية: نماذج تحليل ترشيد، قوالب تقرير شفافية، دليل ترشيد الإنفاق.
• 🎯 ورش عمل: تحليل موازنة + اقتراح ترشيد + تصميم لوحة شفافية.
• 👥 دراسات حالة من دول نجحت في الترشيد مع الحفاظ على جودة الخدمات.
• 👨‍🏫 مدرب متخصص في HSE، التميز المؤسسي، أو الإدارة المالية الحكومية – خبير اقتصادي.
• 📄 مواد تدريبية شاملة قابلة للتعديل (PDF، PPT، Excel).
• 🔄 تركيز على تطبيقات واقعية تُحدث فرقًا في كفاءة الإنفاق العام.

6- الفئة المستهدفة

• موظفو الوزارات، المحاسبون الحكوميون، ومشرفو التخطيط.
• مشرفو الميزانية، المشتريات، والخدمات.
• أخصائيو التميز المؤسسي، HSE، والتحول الرقمي.
• جميع من يُشارك في إعداد أو مراجعة الموازنات الحكومية.

7- مخرجات التدريب

• 🎯 فهم عميق لأهمية الترشيد والشفافية.
• 📚 التعرف على أدوات تحسين كفاءة الإنفاق.
• 📊 تحليل الموازنات لاكتشاف مجالات الهدر.
• 🔄 اقتراح حلول عملية للترشيد دون المساس بالخدمات.
• 📈 تصميم موازنات شفافة ومقروءة للمواطن.
• 🔍 استخدام مؤشرات لمتابعة التحسن.
• 🛡️ تعزيز الشفافية والمساءلة أمام الجهات الرقابية والجمهور.
• 🌱 بناء نظام مالي حكومي أكثر كفاءة وثقة.

8- التقييم القبلي والبعدي

• التقييم القبلي: استبيان يقيس مستوى الفهم بترشيد الإنفاق، مع تحليل لموازنة غير شفافة.
• التقييم البعدي: مشروع تطبيقي: تحليل موازنة + اقتراح ترشيد + تصميم تقرير شفافية + عرض تقديمي.